Финансы и риски.

Аutobi.ru

Краткий анализ федерального бюджета на 2004 год

Ряд статей законопроекта расширяет полномочия Правительства Российской Федерации в ходе исполнения бюджета по сравнению с правами, предоставленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Особенно это касается статьи 35 законопроекта, нормы которой позволяют отходить от требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части соблюдения ограничений на перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

При формировании проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" нарушены нормы 44 статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации. Всего из 146 статей законопроекта 28 статей (19 % от общего количества статей) частично или полностью не соответствуют Бюджетному кодексу Российской Федерации.

В законопроекте не зафиксированы макроэкономические показатели, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются исходными для составления проекта федерального бюджета на 2004 год: объем ВВП, темп его роста и уровень инфляции.

На протяжении ряда лет в федеральные законы о федеральном бюджете на очередной финансовый год включаются нормы, противоречащие действующему законодательству. При этом вместо внесения изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты действие этих актов приостанавливается федеральными законами о федеральном бюджете.

Законопроектом, как и в предыдущие годы, предлагается приостановить полностью или частично нормы действующих законодательных актов в связи с отсутствием средств на их реализацию, что, по мнению Счетной палаты, требует более тщательного и взвешенного подхода, так как эффективное исполнение законодательных актов возможно лишь при условии комплексного применения всей совокупности их норм и положений.

Законопроект содержит 34 статьи, нормы которых полностью или частично применялись в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на 2001, 2002, 2003 годы. При этом отдельные нормы изменяют или дополняют бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации.

Отдельные статьи содержат нормы, затрагивающие сферу действия иного законодательства, не относящиеся к предмету регулирования федеральным законом о федеральном бюджете.

По мнению Счетной палаты, целесообразно привести статьи представленного законопроекта в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации.

Заключение

Как следует из вышесказанного, кратко сущность федерального бюджета заключается в:

· перераспределении средств;

· регулировании экономики;

· обеспечения финансовой дееспособности государства.

Основными принципами бюджета являются:

· плановость;

· единство бюджетной системы;

· разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;

· самостоятельность бюджетов;

· полнота отражения доходов и расходов бюджетов и государственных внебюджетных фондов;

· сбалансированность;

· эффективность, экономность использования бюджетных средств;

· совокупное покрытие расходов;

· гласность;

· адресность и целевой характер.

Приложение 5 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2004 год"

Объем поступлений доходов в федеральный бюджет в 2004 году

(тыс. рублей)

Код

бюджетной классифи-кации

Российской

Федерации

Наименование налога (сбора)

Сумма

1000000

Налоговые доходы

2 071 384 500,0

 

1010100

Налог на прибыль организаций

164 587 400,0

 

1010101

Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет

158 457 000,0

 

1010108

Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам

6 130 400,0

 

1010401

Налог на игорный бизнес, зачисляемый в федеральный бюджет (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет)

178 200,0

 

1020000

Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы

1 088 389 600,0

 

1020100

Налог на добавленную стоимость

988 368 200,0

 

1020101

Налог на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации

709 472 900,0

 

1020111

В том числе возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении операций, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов

258 000 000,0

 

1020102

Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации

278 895 300,0

 

1020200

Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации

94 357 700,0

 

1020201 -

1020203

Этиловый спирт из всех видов сырья и спиртосодержащая продукция

4 510 800,0

 

1020204

Табачные изделия

23 944 700,0

 

1020206

Бензин автомобильный

30 959 200,0

 

1020208

Легковые автомобили и мотоциклы

356 300,0

 

1020209

Природный газ (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет)

20 000 000,0

 

1020211

Дизельное топливо

10 093 400,0

 

1020213

Масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей

993 300,0

 

1020250

Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин) в части сумм по расчетам за 2003 год

3 500 000,0

 

1020300

Акцизы по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации

4 159 100,0

 

1020400

Лицензионные и регистрационные сборы

1 504 600,0

 

1020411

Лицензионный сбор за право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и

алкогольной продукции, зачисляемый в федеральный бюджет

593 700,0

 

1020431

Прочие лицензионные и регистрационные сборы, зачисляемые в федеральный бюджет

910 900,0

 

1030300

Единый сельскохозяйственный налог

150 800,0

 

1040400

Налог на операции с ценными бумагами

824 000,0

 

1050000

Платежи за пользование природными ресурсами

279 381 100,0

 

1050300

Налог на добычу полезных ископаемых

267 910 400,0

 

1050360

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при исполнении соглашений о разделе продукции

825 500,0

 

1050400

Платежи за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, зачисляемые в федеральный бюджет

4 005 200,0

 

1050802,

1050803

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов

6 640 000,0

 

1060000

Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

532 538 200,0

 

1060110

Ввозные таможенные пошлины

180 613 500,0

 

1060120

Вывозные таможенные пошлины

351 924 700,0

 

1400000

Прочие налоги, пошлины и сборы

5 335 200,0

 

1400100

Государственная пошлина

3 159 400,0

 

1400302

Сбор за использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний

2 175 800,0

 

2000000

Неналоговые доходы

219 194 400,0

 

2010000

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций

165 612 100,0

 

2010110

Дивиденды по акциям, находящимся в собственности Российской Федерации

12 500 000,0

 

2010200

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

8 700 000,0

 

2010300

Проценты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных средств бюджета

434 600,0

 

2010400

Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны

119 200,0

 

2010600

Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства

62 032 200,0

 

2010602

Плата за выдаваемые паспорта, в том числе заграничные, документы о приглашении в Российскую Федерацию лиц из других государств, визы и вид на жительство в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства

450 000,0

 

2010603

Средства, полученные от аукционной продажи квот на отдельные виды товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области

70 000,0

 

2010604

Плата за предоставление информации по единому государственному реестру налогоплательщиков

10 000,0

 

2010605

Пробирная плата (пробирный сбор)

91 000,0

 

2010606

Плата за заимствование материальных ценностей из государственного материального резерва

470 000,0

 

2010607

Прочие доходы от операций с государственным материальным резервом

18 460 000,0

 

2010608

Доходы от оказания платных услуг (работ), предоставления статистической информации и прочие доходы системы территориальных органов государственной статистики

427 400,0

 

2010609

Плата за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством

150 000,0

 

2010612

Доходы за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов), регулируемых на федеральном уровне, на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте

6 200,0

 

2010615

Плата за предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей

125 200,0

 

2010616

Доходы от оформления решений о выдаче визовых документов иностранным гражданам, оказания информационно-консультационных и иных видов услуг

245 000,0

 

2010617

Плата за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан

38 583 200,0

 

2010618

Доходы от оказания платных услуг органами Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации

280 000,0

 

2010619

Средства, возмещаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации за проведение контрольных мероприятий, контрольных покупок и проведение экспертиз, испытаний (исследований) образцов товаров (продукции)

112 000,0

 

2010620

Доходы от использования лесного фонда

610 000,0

 

2010630

Плата за услуги (работы), оказываемые Гохраном России

633 800, 0

 

2010641

Прочие доходы, зачисляемые в федеральный бюджет

1 308 400,0

 

2010700

Перечисление прибыли Центрального банка Российской Федерации

32 000 000,0

 

2010800

Платежи от государственных и муниципальных организаций

18 612 200,0

 

2010810

Патентные пошлины и регистрационные сборы за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем

981 700,0

 

2010820

Доходы от деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро"

14 300 000,0

 

2010831

Перечисление части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией

3 200 000,0

 

2010841

Прочие доходы, зачисляемые в федеральный бюджет

130 500,0

 

2012000

Доходы от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей

1 900 000,0

 

2013000

Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства

218 000,0

 

2015000

Платежи при пользовании недрами, в том числе при выполнении соглашений о разделе продукции

25 031 400,0

 

2015600

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

2 142 100,0

 

2017000

Плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям, зачисляемая в федеральный бюджет

1 500 000,0

 

2018000

Доходы от эксплуатации и использования имущества федеральных автомобильных дорог

168 400,0

 

2019000

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешенных видов деятельности организаций

254 000,0

 

2040000

Доходы от продажи нематериальных активов

10 900,0

 

2060000

Административные платежи и сборы

1 381 200,0

 

2060200

Исполнительский сбор

1 185 000,0

 

2064010

Прочие платежи, взимаемые государственными организациями за выполнение определенных функций, зачисляемые в федеральный бюджет

196 200,0

 

2070000

Штрафные санкции, возмещение ущерба

1 157 800,0

 

2080000

Доходы от внешнеэкономической деятельности

45 205 200,0

 

2080100

Проценты по государственным кредитам

8 073 700,0

 

2080101

Поступление средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией

6 289 600,0

 

2080102

Поступление средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, банков и фирм

845 100,0

 

2080103

Поступление средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Российской Федерацией от международных финансовых организаций

939 000,0

 

2080400

Таможенные сборы

37 131 500,0

 

2090000

Прочие неналоговые доходы

5 827 200,0

 

2090100

Доходы от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана

4 954 000,0

 

2090210

Прочие доходы, зачисляемые в федеральный бюджет

873 200,0

 

Всего доходов (без доходов целевых бюджетных фондов)

2 290 578 900,0

 

4000000

Доходы целевых бюджетных фондов

14 061 500,0

 

4080000

Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии

14 061 500,0

 

Итого доходов

2 304 640 400,0

 

1010510

Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет

438 210 000,0

 
 

Всего доходов

2 742 850 400,0

 
Перейти на страницу: 1 2 3 4 5